Предыдущее заседание Экспертной группы состоялось в мае. Тогда участники очень активно дискутировали с разработчиками проекта закона "О похоронном деле в Российской Федерации…" и пытались донести до них позицию профессионального сообщества. Отдельные предложения были учтены, и версия проекта закона, рассматриваемая сегодня, существенно отличается от предыдущей.
В этот раз Павел Николаевич Кодыш собрал членов Экспертной группы, чтобы обсудить с ними план дальнейших действий в свете перечня поручений Президента РФ от 09.07.2017. В своей вступительной речи президент Союза выразил обеспокоенность буквально очернением отрасли, которое ведется в последнее время средствами массовой информации. Пытаясь создать себе быстрый авторитет, некоторые спикеры не только сгущают краски, но и вводят СМИ в заблуждение, создавая негативную информационную волну. От такой деятельности страдают не только участники ритуального рынка, но и потребили - находясь в состоянии горя, они боятся довериться специалистам. Павел Николаевич призвал экспертов активно включиться в работу по формированию положительного образа ритуальной сферы и важности продвижения культуры погребения в информационном поле.
Участников заседания от имени Министерства приветствовала ответственный секретарь Общественного Совета при Минстрое России, помощник МинистраСветлана Петровна Кузьменко. Она отметила важность активной позиции профессионального сообщества в формировании законодательной базы.
К сожалению, разработчики закона не смогли принять участие в заседании, и о том, на каком этапе находится сейчас согласование текущей версии документа, рассказала исполнительный директор Союза Андреева Елена Олеговна. По сведениям, полученным от заместителя директора Департамента городской среды Минстроя России Поспеловой М.А., законопроект в настоящий момент находится на согласовании в Минюсте. После получения согласований Минюста законопроект будет рассмотрен на совещании в Правительстве РФ. Основные разногласия с Федеральной антимонопольной службой России сейчас касаются определения деятельности специализированных служб. Разногласия с Минфином России – по источникам финансирования полномочий органов власти. Также Елена Олеговна сообщила, что в Правительство направлены изменения в положение о Минстрое России.
Члены Экспертной группы решили назначить дополнительное совещание по законопроекту, после получения замечаний Минюста. Это подготовит основу для дальнейшей доработки законопроекта в ходе слушаний Государственной Думой РФ.
Павел Николаевич Кодыш обратил внимание аудитории на то, что в нынешней версии законопроекта большая часть полномочий отдается с федерального уровня на места, и именно там будет вестись основная работа по реформированию отрасли. Он призвал членов экспертной группы активнее включаться во взаимодействие с региональными представителями исполнительной власти субъектов РФ, и как прекрасный пример такого взаимодействия отметил мероприятия в Челябинской области, реализованные по инициативе регионального отделения Союза похоронных организаций и крематориев и группы компаний «ДОЛГ».
Руководитель регионального представительства СПОК по Челябинской области Константин Юрьевич Билан и Сергей Сергеевич Яковенко, исполнительный директор Ассоциации «Профессиональное похоронное объединение» г. Челябинск, подготовили доклад по итогам проделанной работы. Совместно с Администрацией Челябинской области было проведено исследование состояния похоронной отрасли в области. В подробной презентации докладчики представили все этапы работы и анализ полученных результатов. Предложенный ими комплекс мер позволил выявить острейшие проблемы и составить дорожную карту по их устранению.
Одной из серьезных тем для анализа стал представленный экспертам отчет о результатах прокурорских проверок отрасли, проходивших по всей стране в этом году. Выводы по данным проверкам совпадают с результатами исследований Челябинских коллег. На этом основании было предложено составить план региональных мероприятий, направленных на повышение качества работы отрасли. Этот процесс должен быть организован и реализован вне зависимости от работы над отраслевым законодательством.
Вопрос профессионального образования и необходимости совместной работы подняла Баранская Ольга Ярославна, директор Института обрядовой культуры ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России. В своем выступлении она заявила о проблеме появляющихся на рынке недобросовестных образовательных организаций, многие из которых даже не имеют образовательной лицензии. Ольга Ярославна предложила экспертам объединить усилия для стандартизации профессионального образования в похоронной отрасли.
Отец Аввакум (Василенко) Иеродьякон Свято-Троицкой Сергиевой Лавры рассказал о необходимости объединить усилия государства и представителей РПЦ для повышения профессионализма специалистов отрасли. Кроме того, Отец Аввакум предложил разработать единые требования по проведению православного обряда погребения, как со стороны государства, так и со стороны РПЦ.
Директор по развитию «Проектно-изыскательского института «Гипрокоммунстрой» Трубицына Людмила Ивановна рассказала собравшимся о многолетнем сотрудничестве своего института с институтом обрядовой культуры ФАУ «РосКапСтрой» по обучению специалистов похоронной сферы. Она затронула тему назревающей отраслевой проблемы, связанной с тем, что во многих регионах России заканчиваются сроки эксплуатации действующих кладбищ, и требуется проектирование новых.
Профессор Георгий Николаевич Сюткин обратился к Людмиле Ивановне, как к представителю разработчика «Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РФ» и предложил актуализировать его и принять для обязательного использования. Этот документ, написанный еще в 2000 году, должен стать основой для отраслевых нормативно правовых актов.
Руководитель программ подготовки кадров специалистов похоронного дела РГУТиС Уланов Павел Евгеньевич поддержал предложение Ольги Ярославны, отметив в своем выступлении необходимость приведения в соответствие документов Министерства образования, профессиональных стандартов и проекта закона о «О погребении и похоронном деле в РФ…».
По результатам заседания Экспертной группы было принято решение провести дополнительное рабочее совещание для обсуждения вопросов оказания образовательных услуг и стандартизации профессионального образования в похоронной отрасли. Опираясь на опыт Челябинских коллег, необходимо подготовить методические рекомендации и запустить подобные программы в других регионах. Также планируется разработать график региональных мероприятий на 2018 год, направленных на формирование региональной отраслевой нормативно-правовой базы и повышение качества работы отрасли.